‘성북2’보존하고 ‘신월곡1’로 용적률 이양…서울시, ‘결합정비사업’본격 추진

▲성북2-신월곡1 결합정비구역 위치도(사진 = 서울시)

서울시는 저밀관리구역인 성북2구역과 고밀개발구역인 신월곡1구역의 ‘결합정비사업’을 본격 추진한다.

14일 서울시에 따르면 성북2구역은 3㎞ 정도 떨어진 신월곡1구역과 2011년에 처음으로 결합개발을 추진한 후 7년여 만에 본격적으로 사업이 추진될 예정이다.

결합개발을 통해 신월곡1구역에 결합 용적률(80%)을 이양하고 그중 48.5%에 해당하는 개발 이익으로 성북2구역을 저층주거지로 정비한다.

지난해 7월 열린 도시계획위원회에서 수정 가결한 성북2구역 재개발 정비구역에 대해 수정 가결 의견으로 제시된 공동정비지구 경계와 규모를 조정하고, 주민 재공람 절차를 거쳐 성북2구역 정비계획을 변경ㆍ결정 고시했다.

‘북정마을’로도 불리는 성북2구역은 한양도성 밖 성곽마을이다. 구릉지형에 저층 주택들이 들어서 있다. 매년 월월축제를 진행하는 등 지역 공동체 활동이 활발한 마을이다.

서울시는 직선거리로 3㎞ 정도 떨어진 신월곡1구역(고밀개발)과 성북2구역(저밀관리) 2개 재개발구역을 결합개발해 성북2구역을 보존하기로 했다. 성북2구역을 저밀도 용적률인 90%로 제한하는 대신 용적률 600%로 개발 예정인 신월곡1구역에 결합용적률 80%를 줘 680%로 개발하게 한 것이다.

성북2구역은 결합개발 배분 용적률 80% 중 48.5%에 대해 지역 주민 일부가 신월곡1구역에 아파트를 분양받거나 그에 해당하는 비용을 받아 성북2구역 정비사업 비용으로 활용할 수 있다.

성북2구역은 지역 문화유산 보존, 지역공동체 활성화와 함께 노후 주거지를 정비하는 새로운 정비계획 방식을 추진한다.

지역 문화유산 보존과 지역공동체 활성화 및 부족한 정비 기반시설 확보를 중점 목표로 수복형 정비계획을 수립함으로써 노후 주거지를 정비하는 재개발을 통해서도 역사문화 자원을 보존할 수 있는 상생 방안을 모색했다.

지역 특성을 고려해 전면 철거형 정비 방식이 적용되는 공동정비지구와 주민이 자율적으로 신축ㆍ개량할 수 있는 개별정비지구를 계획했다. 공동정비지구는 한양 도성을 고려, 단지 내 높이 제한을 세분화(2~4층)해 시각적 거부감을 최소화하는 등 마을 경관이 훼손되지 않도록 계획했다.

개별정비지구는 한양 도성과 어우러진 마을의 풍경 및 기존 도시 조직 유지를 위해 원지형ㆍ원풍경 보존을 위한 건축 가이드라인을 수립했다.

서울시는 “성북2구역은 원지형과 풍경을 유지하기 위해 저밀개발을 하고 남는 용적률을 고밀개발이 가능한 신월곡1구역으로 이양하는 결합개발 방식”이라며 “결합개발을 통해 수복형으로 정비계획을 수립한 최초의 사례”라고 설명했다.

이어 “앞으로 도심 내 지역 특성별 정비계획 방식을 다양화할 수 있는 대안이 될 것”이라고 덧붙였다.

신월곡1구역은 건축위원회 및 교통영향평가 심의를 거쳐 사업시행인가 준비 중으로 올해 중 사업시행인가를 받을 것으로 보인다.

류훈 서울시 주택건축본부장은 “이번 정비계획 변경 결정 고시를 통해 새로운 정비 모델을 제시함으로써 개발과 보존이라는 두 가지 입장에서 주민 갈등으로 정체되어 있는 정비구역에 적용될 수 있는 새로운 활로가 될 것으로 기대된다”고 말했다.