정치권, 연금개혁 방법론에 이견…21대 임기 내 처리 불투명

▲김진표 국회의장이 26일 오전 서울 여의도 국회의장실에서 연금개혁과 관련해 기자간담회를 하고 있다. 김 의장은 "21대 국회에서 모수 개혁을 하고 22대 국회에서 구조개혁을 추진하자"고 제안했다. (연합뉴스)

21대 국회 임기 만료 전까지 정치권이 국민연금 개혁안 합의에 주력하고 있다. 여야 정치권이 연금개혁 필요성에 공감하면서다. 다만 방법론에서 여야가 입장 차를 좁히지 못하고 있어, 양보 없이 극적 타결은 어려워 보인다.

26일 국회 상황을 종합하면, 여야는 국민연금 개혁에 공감하고 있다. 문제는 방법이다. 여당인 국민의힘은 미래세대에 영향을 미치는 만큼 모수 개혁뿐 아니라 구조개혁도 함께 추진하자고 한다. 야당인 더불어민주당은 일단 여야가 일정 부분 합의한 모수 개혁부터 먼저 한 뒤 다음 국회에서 구조개혁도 논의하자고 한다.

김진표 국회의장은 여야 간 입장 차가 좁혀지지 않자 26일 '모수 개혁부터 하자'고 했다. 그간 여야 논의로 모수 개혁안에 대한 입장차가 일정 부분 좁혀진 만큼 '할 수 있는 부분'부터 하자는 이야기다.

김 의장은 이날 오전 연금개혁 관련 기자간담회를 열어 그간 여야 논의로 모수 개혁안 입장 차가 좁혀진 점에 대해 언급한 뒤 "이 기회를 살리지 않는 것은 국민의 대표인 국회가 헌법상 의무를 해태하는 것"이라고 했다.

그러면서 "21대 국회가 모수 개혁을 통해 국민연금 개혁의 디딤돌을 놓자"고 했다. 21대 국회 임기 내 모수 개혁인 '보험료율 13%·소득대체율 44%' 안을 여야 합의로 처리하자는 메시지다.

민주당은 그간 '보험료율 13%·소득대체율 45%' 안을 주장했으나, 최근 이재명 대표가 국민의힘에서 일부 구조개혁안 처리 전제로 밝힌 '보험료율 13%·소득대체율 44%' 안에 대해 수용한 바 있다.

김 의장은 "21대 국회에서 먼저 기초 디딤돌이 되는 모수 개혁부터 하고, 22대 국회에서 연금개혁 논의를 이어가는 것이 합리적인 방안"이라며 여야 합의 시 원포인트 국회 본회의 개의 의지도 보였다.

▲더불어민주당 이재명 대표가 25일 서울 여의도 국회에서 열린 연금개혁 관련 기자회견에서 발언하고 있다. (연합뉴스)

국회 연금개혁특별위원회 야당 간사인 김성주 더불어민주당 의원도 같은 날 입장문에서 "21대 국회에서 모수 개혁을 먼저 마무리하자. 구조개혁 방안은 양당 대표가 서명하는 여야 합의문에 담으면 되고, 국민연금법안 부대 의견으로 구조개혁 방안을 포함하는 것도 가능하다"고 주장했다.

반면 국민의힘은 "모수 개혁은 구조개혁과 관한 문제와 따로 놀 수 없다"고 했다. 모수 개혁뿐 아니라 구조개혁도 함께 추진해야 한다는 입장이다. 추경호 국민의힘 원내대표는 이날 오후 국회에서 기자간담회를 열어 "연금개혁은 단순히 '수치 조정' 문제가 아니라, 기본 틀부터 근본적으로 바꾸는 '구조개혁' 문제"라고 했다.

연금특위에서 연금개혁안 합의가 이뤄지지 못한 데 대해 추 원내대표는 "연금보험료율·소득대체율뿐 아니라, 국민연금·기초연금과 연계, 향후 인구구조 및 기대여명 변화와 연금 재정 건전성 지표 변화 등에 따른 자동안정화장치 도입, (조정되는) 보험료율·소득대체율의 구체적 시행 시기 선택 등 부대 조건과 구조개혁 과제가 포함돼 있다"고 설명했다.

그러면서 연금개혁은 단순히 '오늘을 위한 정책'이 아니라, '지속가능한 대한민국'을 위한 개혁"이라며 22대 국회에서 여·야·정 협의체 및 연금개혁특위 구성 후 정기국회 회기 내 처리하자고 민주당에 제안했다.

▲국민의힘 추경호 원내대표가 26일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 연금 개혁안 등 현안 관련 기자간담회에서 발언하고 있다. (연합뉴스)

추 원내대표는 '모수 개혁안이라도 처리 안 되면 연금개혁 동력이 떨어질 게 아니냐'는 일각의 우려에 대해 "21대도, 22대도 거대 야당이며, 22대 국회에서 의정 활동을 계속하는 이재명 민주당 대표가 지금 리더십을 갖고 개혁 방안을 나름대로 표명했기에 그것이 상당히 (연금개혁 논의하는 데) 기초가 될 수 있다"고 일축했다.

한편 대통령실도 '22대 국회에서 충실히 논의해 추진하는 게 타당하다'고 했다. 대통령실 고위 관계자는 26일 오후 기자들과 만나 "연금개혁은 모수·구조 개혁이 모두 필요한 지난한 과제로 청년과 미래 세대에 매우 큰 영향을 미치기에 여야가 시간에 쫒겨 결정하기보다 국민 전체, 특히 청년 세대 의견을 충분히 반영해 하는 게 중요하다"며 이같이 말했다.

이 관계자는 "현재 21대 국회가 3일밖에 남지 않은 상황에서 (여야 간) 대타협으로 (연금개혁안 합의 처리가) 이뤄지는 게 절대적으로 시간이 부족하다"며 "여야 간 수치에 대한 의견이 어느 정도 있기 때문에 이를 토대로 22대 국회에서 충실히 논의해 연금개혁을 추진하는 게 타당하지 않나 생각한다"고도 말했다.