GS건설, 경전철 사업서 연달아 손 뗐다…지연된 사업에 ‘책임론’ 부각

▲서울시 종로구 GS건설 사옥 그랑서울 (사진제공=GS건설)

서울에서 추진 중인 주요 경천절 사업 2개가 참여자인 GS건설의 이탈로 무기한 지연될 위기에 처했다. 경전철 개통은 지역 주민의 생활 편의성 제고에 직접적인 영향을 미치는 만큼 GS건설에 대한 책임론이 부상하고 있다.

25일 업계에 따르면 GS건설은 최근 서부선과 위례신사선의 우선협상대상자(우협) 지위를 모두 포기했다.

서부선 경전철은 서울 은평구 새절역에서 관악구 서울대입구역까지 16.2㎞ 구간을 연결하는 도시철도다. 2021년 우선협상대상자로 선정된 두산건설 컨소시엄은 △GS건설 △롯데건설 △계룡건설 △현대엔지니어링 등의 건설투자자로 구성됐다.

컨소시엄 내 GS건설 비중은 17%지만 서부선 전체 구간의 25%를 시공하기로 한 만큼 개통이 크게 미뤄질 것이라는 예상이 나온다. GS건설은 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)과 러-우 전쟁 이후 원가율이 오르며 떨어진 사업성을 사업 포기 이유로 들었다.

앞서 6월에는 강남구 신사역과 위례신도시를 잇는 위례신사선 도시철도사업에서도 철수했다. GS건설은 서울시에 1100억 원 규모의 공사비 증액을 요구했지만 서울시는 최대 230억 원까지만 올려줄 수 있다는 입장을 표해 협상이 결렬됐다. 서울시는 GS건설 컨소시엄에 부여했던 우선협상대상자 지위를 취소하고 약 2700억 원의 공사비 증액 내용이 담긴 사업자 제안 재공고를 올렸다.

위례신설선 통과가 예정돼 있던 일부 지방자치단체는 GS건설의 사업 포기를 전면 비판하고 나섰다. 6월 하남시는 성명을 내고 “위례신도시 주민 다수는 입주 당시 교통분담금 명목으로 분양가에 3100억 원을 포함한 금액을 냈다”며 “사업여건이 악화됐다는 이유로 이를 포기하는 것은 무책임하다”고 비난했다.

▲위례신사선 경전철노선도(자료제공=서울시)

입찰 검토 과정에서의 미비한 수요예측과 경쟁을 통한 저가 수주가 사업 포기의 원인으로 작용했을 것이라는 지적도 제기됐다. GS건설 컨소시엄은 2016년 사업성 저하를 이유로 우협 지위를 포기한 삼성물산으로부터 위례신사선 사업권을 건네받았다.

이후 2019년 민간사업자를 재선정하는 과정에서 5개 컨소시엄이 입찰하며 GS건설 컨소시엄은 추정 사업비(1조4000억 원)보다 약 3000억 원 낮은 1조1597억 원을 입찰가격으로 제시했다. 하지만 이후 원자재 가격 인상 등이 본격화 되자 사업비 증액을 문제로 장기간 서울시와의 협상을 벌이다 결국 백기를 들었다.

국회 기획재정위원회 김태년 의원(더불어민주당ㆍ경기 성남시수정구)은 지난달 열린 ‘위례신사선 지연 문제 해결을 위한 공청회’에서 “향후 공공공사 입찰에서 GS건설에 강력한 페널티를 줘야 한다”며 책임론을 부각 시켰다.

GS건설 측은 예상을 뛰어넘는 공사비 인상률에 발목을 잡혔다고 해명했다. GS건설 관계자는 “입찰 당시에는 코로나 19 직전이라 이렇게까지 공사비가 많이 오를 줄 모르고 써낸 금액 정도면 충분히 사업성이 보장된다고 본 것”이라며 “건설사도 어쨌든 사업자이기에 손실을 볼 것이 명백한 상황에서 사업을 더 진행하기는 어려웠다”고 말했다.

한국건설기술연구원 공사비원가관리센터에 따르면 7월 건설공사비지수는 130.10으로 집계됐다. 5년 전인 2019년 7월(116.06) 대비 12.1% 오른 수치다.

그럼에도 업계에서는 SOC사업에서 공사비를 이유로 중도포기하는 것은 이해하기 힘들다는 반응이 우세하다. 한 업계 관계자는 "SOC 사업 자체가 마진이 크지 않은 것을 GS건설 정도 되는 회사가 모를리 없고 공사비 증가도 통상적으로 설계변경이나 중도 협의를 통해서 해결하는 경우가 적지 않다"면서 "이례적으로 공사비가 많이 오르긴 했지만 이처럼 무책임하게 빠지는 경우는 납득하기 쉽지 않다"고 설명했다.

때문에 전문가들은 철도 신설사업 지연으로 인한 각종 불편을 막기 위해선 경제성 예측 단계에서의 더욱 면밀한 연구가 필요하다고 입을 모은다. 한국교통연구원 관계자는 “막대한 예산이 있어야 하는 철도사업의 경우 타당성 검토를 진행하더라도 경제성을 확보하기가 힘들다”며 “이 경우 인접한 두 개의 지역의 철도계획을 합쳐 사업성을 높이는 등의 방안도 고려해야 할 것”이라고 말했다.